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【党支部】十八届四中全会专题学习会材料

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【十八届四中全会专题学习会】

习近平总书记改造理论三个关键词

中共地方政局2013年10月29日召开会议,决议十八届四中全会于11月9日至12日在北京召开。

中共地方总书记习近平主持会议。会议共有地方委员204人、候补地方委员169人、地方纪律检查委员会常务委员会委员、连带方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志、专家学者出席。会议审议通过了《中共地方关于全盘深化改造若干重大问题的定规》。全会由地方政局主持。地方委员会总书记习近平作了紧要讲话。

【会议背景】

中共地方政局2013年10月29日召开会议,讨论十八届二中全会以来地方政局工作,研究全盘深化改造重大问题,审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。并定规于11月9日至12日召开第十八届四中全会。

通常一中和二中全会主要汇集在人事机构变动上。到四中全会,推出中国深层系改造政策。同时研究布局建立健全惩治和预防腐败体系、地方政府职能转变和机构改造等工作。

【会议进程】

2013年11月9日,中国共产党第十八届地方委员会第三次全体会议在北京开始举行。会议的主要议程是中共地方政局向地方委员会报告工作,研究全盘深化改造重大问题。

2013年11月9日,党的十八届四中全会听取和讨论了习近平受地方政局委托作的工作报告。

2013年11月12日,审议通过《中共地方关于全盘深化改造若干重大问题的定规》。

2013年11月12日,中国共产党第十八届地方委员会第三次全体会议在北京闭幕。

《中共地方关于全盘深化改造若干重大问题的定规》,具体是:

一、全盘深化改造的重大意义和指导思想,

二、坚持和完善基本经济制度

三、加快完善现代市场体系

四、加快转变政府职能

五、深化财税体制改造

六、健全城乡发展一体化体制机制

七、构建开放型经济新体制

八、加强社会主义群言堂政制度建设

九、推进法治中国建设

十、强化权力运行制约和督察体系

十一、推进文明体制机制创新

十二、推进社会事业改造创新

十三、创新社会治理体制

十四、加快生态文明制度建设

十五、深化国防和军队改造

十六、加强和改善党对全盘深化改造的领导

 


习近平总书记改造理论三个关键词

习近平同志接任总书记以来,在中国和世界的政舞台上展示了其特有的朴实、随和、亲近而又坚毅的风格。从媒体的各类报道中,人们已经耳闻目染了总书记的许多讲话,了解了他的许多思想,领悟了他的许多精神。这里初作梳理如下。

【关键词一:改造的人民性理论】

毛泽东曾说过,“人民,只有人民,才是创造历史的动力”。中国共产党自成立那天起,就公开宣称了它的人民性,并以翻身人民为根本宗旨。人民群众是中国共产党的坚实社会基础,中国共产党来自人民,也一切再不人民。改造也是一样。共产党人发起和领导改造,也是再不人民,是全体中国人民共同参与和推进的。党的十八大习近平总书记接过这面改造的大旗,也一如既往坚持改造的人民性。这种人民性表现在改造谬误某一政党、某一群体的事情,而是全中国人民共同的伟大事业。改造的鹄的谬误再不某一个政党、某一个群体的利益,而是再不全中国人民的共同利益。在2012年12月31日十八届中共地方政局第二次集体学习的会议上,习近平总书记系阐述了改造的人民性,“改造开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民创始精神,坚持在党的领导下推进。改造开放在认识和实践上的每一次突破和发展,改造开放中每一个新闹事物的产生和发展,改造开放每一个方面经验的创造和累积,无不来自亿万人民的实践和智。改造发展稳定任务越繁重,娱乐越要加强和改善党的领导,越要保持党同人民群众的血肉联系,善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主持,使改造发展硕果更多更公平惠及全体人民,不止为深化改造开放夯实群众基础”。

在2013年10月29日下午中共地方政局就“加快推进住房保障体系和供应体系建设”进行第十次集体学习的会议上,习近平总书记特别就群众的住房建设作了系讲话,他指出,“加快推进住房保障和供应体系建设,是满足群众基本住房需求、兑现全体人民住有所居目标的紧要任务,是助长社会公平正义、保证人民群众共享改造发展硕果的决然要求。各级党委和政府要加强组织领导,落实各项目标任务和政策措施,努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程”,“住房问题既是民生问题也是发展问题,关系千家万户切身利益,关系人民安居乐业,关系经济社会发展全局,关系社会和谐稳定。党和国历来高度重视群众住房问题。经过长期努力我国住房发展取得千万造就。同时,娱乐也要看到,解决群众住房问题是一项长期任务,还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对兑现住有所居充塞期待,娱乐必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。总有一部分群众由于劳技能不适应、就业不充分、收入水平低等因而面临住房困难,政府必须补好位,为困难群众供基本住房保障”。

改造再不人民,就必须从民众最期盼的领域改起。党的十八届四中全会以后,中共地方于2013年11月22日在中南海召开党局外人士座谈会,就当年经济情势和明年经济工作听取各群言堂政派地方、通国工商联负责人和无政派人士代表的意见和建议。习近平总书记主持座谈会并发表紧要讲话,他说:“改造要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,让全社会感遭遇改造带来的实实在在的硕果,最大限度凝聚改造正能量。要切实保障国粮食安好,鼎立调整产业结构,积极助长区域协调发展,奋力做好改善民生工作,加大空气污染防治力度,不止提高对外开放水平。”

关注民生是人民性的紧要情节。习近平总书记时时各方关心着民生。这都表明,总书记和人民心连心。同时也表明,中国共产党永远与人民心连心。

【关键词二:持久性改造理论】

习近平总书记在不少场合谈过:“改造开放只有进行时,没有完成时。”这就是说,改造是一个长期的任务,即“持久性”。这也表明,变革难,改造也难,改造攻坚更难乎其难。中国共产党领导的新群言堂主义变革,进行了二十八年,取得了伟大夺魁,成立了新中国。中国共产党领导的经济体制改造,进行了三十五年,已经取得千万造就,改造释放的能量助长了我国经济社会持续发展三十多年,同时也助长了世界经济增长。这早已是世界共识。改造初期出生的人,都逐步跨入中年了,但大家都感觉到改造的任务远远没有完成,好像是越改事情越多,愈改愈难。“改造没有完成时”,其实正表明了改造的艰巨性。

充分认识了改造的持久性和艰巨性,就必须下定决心将改造进行到底。一个个短期性、眼前性的问题的不止解决,就完成了长期性的艰巨任务。改造的长期性、艰巨性与持久性是有机统一的。毛泽东在抗日战争初期写过一本书,叫做《论持久战》,即对日本侵略者的“持久性抗战”。当初觉得抗战多长、多难呀!这个持久战打了八年,终于把日本鬼子赶跑了。而我国的改造进行了三十五年,仍然处在“进行时”。“艰巨性”是由“任重”和“道远”构成的,改造比抗日战争的时间还要长、还要持久,是因为改造的任务非常艰巨,而且矛盾更加错综复杂。一个任务完成了,又会生出新的任务来。

改造,有时候是无可奈何之举,但不改又不行,不改就解决不了问题。再不发展,再不人民幸福和社会福祉,就有了“倒逼式改造”。改造开放三十五年来,有许多改造都是倒逼出来的,“倒逼式改造”是涉险滩改造,是啃硬骨头改造,是打攻坚战的改造。正是这些改造,不止把社会推向前进,不止把人民送上富裕幸福之路。

【关键词三:系性改造理论】

习近平改造理论更显著的特点是其系性,这个系性首先反映在党的十八届四中全会通过的由他亲自主持起草的《中共地方关于全盘深化改造若干重大问题的定规》(以下简称《定规》)中。《定规》冠名“全盘”二字,就表明了我国的改造开放事业从党的十八届四中全会开始,就是从过去三十五年以“经济体制改造”为中心向囊括了包含经济体制、政体制、社会体制、文明体制、生态体制等的全方位、整体化的系改造。这个“全盘改造”,并谬误表明我国的经济体制改造已经完成,而是因为进行了三十五年的经济体制改造迄今仍然存在着许多问题,这些问题并不都在“经济体制”内,有许多在“经济体制”外。再连续修炼经济体制改造的“内功”,已经难以有效推进经济体制改造,必须“开辟”经济体制改造的新途径。

《定规》是我国首次推出“全盘深化改造”的宣言书。《定规》中“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国治理体系和治理能力现代化”是总目标,这也是整个《定规》的火炬,在这个火炬“辉映”下的“六个紧紧围绕”,确立了未来一个时期娱乐在经济体制、政体制、文明体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度上的改造方位,勾画了中国共产党正确把握未来中国改造方位的路线图。

立足于我国长期居于社会主义标准级阶段这个最大实际,《定规》指出发展仍是解决我国所有问题的关键。为此首先确立了“经济体制改造”在全盘深化改造中的重点地位,全盘阐述了中国共产党在新时期改造中的历史使命和紧要担当,深刻表明了新的历史时期改造的根本任务是发展生产力。以建立完善改造的系性、整体性、协同性的体制机制,使市场在资源配置中发挥定规性功能和更好发挥政府功能,确保三大目标的兑现,即“促使一切劳、知、技术、经营、资本的活力竞相迸发”、“促使一切创造社会遗产的源泉充分涌流”和“促使发展硕果更多更公平惠及全体人民”。在这个基础上,《定规》深刻剖析了我国改造、发展、稳定面临的重大理论和实践问题,阐明了全盘深化改造的重大意义和未来方位,提出了全盘深化改造的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全盘深化改造的新蓝图、新愿景、新目标,合理布局了深化改造的战略重点、优先顺序、助攻方位、工作机制、推进方式和时间表、路线图,汇集了全盘深化改造的新思想、新论断、新举措,形成了改造理论和政策的一系列重大突破,这是娱乐党在新的历史起点上全盘深化改造的科学指南和行动纲领。

经济体制改造进行了三十五年依旧任重道远,那么,“五大改造”一起上,可想而知难度有多大。但再不中华民族的伟大复兴,再难也必须迎难而上。如何切实把握全盘改造,尤其是要把握一个有着十三亿四千万人丁和九百六十万平方公里国土泱泱大国的改造,不能完全靠汇报、靠开会。十八大后走马上任的习近平,首选是走出北京,重走1992年邓小平同志视察南方之路,体味当年邓小平同志发起改造风暴的意志与感受。同时,深入一些贫困省市的贫困农村及贫困家庭,实地考察和感受基层的实际情况,来看人民存在什么问题,应该怎样解决。由此思考怎么办、怎么改?在一年的时间里,习近平总书记走遍了通国许多省市,这是总书记改造政策、改造决策接地气的紧要因。

改造就是解决矛盾、解决问题,但问题和矛盾又会不止产生。改造就在问题、矛盾不止解决中深化。历经35年的改造开放,娱乐在取得伟大造就的同时,也面临一系列深层系问题。应对这些矛盾和挑战,必须居安思危、再接再厉,以大有作为的精神全盘深化改造。问题→解决→新问题→再解决……这就是改造的路径和辩证法。

 

(邹东涛:地方财经大学中国发展和改造研究院院长、教授)

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